北京危险品化学经营许可证安全生产规章制度

第一节 什么是安全生产规章制度

北京危险品化学经营许可证：安全生产规章制度，是生产经营单位制定的组织生产过程和进行生产管理的规则和制度的总和，也称为内部劳动规则，是生产经营单位内部的“法律”，是根据其生产经营活动的特点、生产经营范围、危险程度、工作性质及具体工作内容的不同，依据国家有关法律、法规、规章和标准要求，有针对性地制定具有可操作性的安全生产规章制度。

北京危险品化学经营许可证：安全生产规章制度是一个单位规章制度的重要组成部分，建立安全生产责任制之后，生产经营单位还需要建立健全各类安全生产规章制度，包括两方面内容：一是安全生产管理方面的规章制度，即安全生产教育和培训、安全生产现场检查、生产安全事故报告、特殊区域内施工审批、危险物品安全管理、安全设施管理、特种作业安全管理、安全值班、安全生产奖惩、劳动防护用品的配备和发放等；二是安全生产现场方面的规章制度，即电气安全、锅炉压力容器安全、建筑施工安全、危险场所作业安全等。

第二节 为什么要建立安全生产规章制度

北京危险品化学经营许可证：安全生产规章制度的建立与健全是生产经营单位安全生产管理工作的重要内容。通过建立健全安全生产规章制度，明确各岗位安全职责，规范安全生产行为，建立和维护安全生产秩序，增加生产经营活动的规范性和有序性，避免或减少各种生产安全事故。

第三节 如何建立安全生产规章制度

一、北京危险品化学经营许可证：建立方法

第一步：确定需编制的安全生产规章制度种类

制度类别

制度名称

11 项必备的最基本的安全

管理制度（必须编制）

1）安全生产教育和培训管理制度

2）安全生产检查管理制度

3）安全风险分级管控制度

4）生产安全事故隐患排查和治理管理制度

5）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度

6）安全生产资金投入或者安全生产费用提取、使用和管理制度

7）危险作业管理制度

8）特种作业人员管理制度

9）劳动防护用品配备和使用制度

10）安全生产奖励和惩罚管理制度

11）生产安全事故报告和调查处理管理制度

4 项基础管理制度（生产经

营单位涉及时需编制）

1）建设“三同时”管理制度

2）相关方（承租、承包等）安全管理制度

3）职业病危害管理制度

4）应急预案管理制度北京市生产经营单位安全生产主体责任规定

工作指南

7

6 类现场

管理制度

（生产经

营单位涉

及时需编

制）

场所类

锅炉房管理制度

实验室管理制度

食堂管理制度

设备设施类

设备设施管理制度

特种设备管理制度

危险化学品类 危险化学品安全管理制度

消防安全类

消防设施和器材管理制度

消防控制室管理制度

消防泵站管理制度

电气安全类

安全用电和防雷装置管理制度

变配电站（室）管理制度

交通安全管理类 交通安全管理制度

其他

生产经营单位根据实际情况确定要编制的其他管理制度。

第二步：编制安全管理制度

策划安全管理制度框架时，至少包括以下要素：

（1）适用范围； （2）安全职责； （3）管理要求； （4）记录表单。

策划安全管理制度内容时，依据如下：

（1）现行的法律法规、政府文件、相关技术标准和规范等；

（2）上级单位的通知文件、安全管理制度；

（3）本单位生产经营范围、特点、危险程度、工作性质及具体工作内容。

编制安全管理制度内容时，至少包括以下主要内容：

序号

制度名称

主要内容

1

安全生产教育和培训

管理制度

规定组织实施的部门及职责分工，培训目的、计划、形式、内容、

学时及培训档案等要求；

2

安全检查和事故隐患排查

治理管理制度

规定组织实施的部门及职责分工，排查范围、内容、方法和周期，

事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节过程管理

及档案等要求；

3

安全风险分级管控制度

规定组织实施的部门及职责分工，安全风险辨识、分析、评价、风

险等级确定、管控措施制定、风险告知、风险更新等管理及档案要求；

4

具有较大危险因素的生产

经营场所、设备和设施的安

全管理制度

该制度是一个统称，各单位实际在编写制度时，应根据本单位安全

风险评估的结果，针对具有较大风险的场所、设备和设施编制相应

的管理制度，如配电室、锅炉房、食堂等，而不需要编制名称为“有

较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度”；8

5

劳动防护用品配备和

管理制度

规定组织实施的部门及职责分工，劳动保护用品选择、采购、发放、

使用、维护、更换、报废及台账记录等要求；

6

安全生产奖励和惩罚管理制度

规定组织实施的部门及职责分工，考核方法、内容及奖惩档案等要求；

7

事件事故（生产安全事故和

职业病危害事故）管理制度

规定组织实施部门及职责分工，事件事故报告程序、时限、内容，

调查处理流程及档案等要求；

8

危险作业管理制度

规定责任部门及职责分工，审批程序、防范措施及记录等要求；

9

特种作业人员和特种设备

操作人员管理制度

规定责任部门及职责分工，培训、取证、复审、证书保管及档案等

要求；

10

安全投入保障管理制度

规定责任部门及职责分工，经费提取标准、用途、使用状况审查及

档案等要求；

11

应急救援管理制度

规定责任部门及职责分工，救援队伍建设，应急预案编制、评审和

演练，应急设施、装备、物资的配置和使用等要求；

12

危险化学品安全管理制度

规定责任部门及职责分工，购销、出入库登记、专用储存场所（专

用仓库、专用储存室、气瓶间或专柜等）存储和使用现场管理、应

急措施及记录等要求；

13

设备设施（包括特种设备）

安全管理制度

规定责任部门及职责分工，设备设施验收、检查检测、维护保养、

报废及台账档案等要求；

14

相关方（承租、承包等）安

全管理制度

规定责任部门及职责分工，准入条件、监督指导、评价考核等要求；

15

建设项目“三同时”

管理制度

规定责任部门及职责分工，项目可行性分析阶段、设计、施工、试

运行和验收阶段“三同时”管理等要求；

16

安全用电和防雷装置管理

制度

规定责任部门及职责分工，日常检查、安全巡查、充电桩管理等要求；

17

消防设施和器材管理制度

规定责任部门及职责分工，消防设施和器材配备、日常维护保养及

档案等要求；

18

消防控制室管理制度

规定责任部门及职责分工，明确日常防火检查、巡查记录和相关的

内容、值班应急程序、消防控制室图形显示装置要求、建筑消防设

施运行状态信息要求。

19

消防泵站管理制度

规定责任部门及职责分工，明确设备、场所环境的管理要求。

20

食堂管理制度

规定责任部门及职责分工，人员证件、留样、燃气设施、食堂建筑

物及其防火、炊事机械和设施、安全操作和维护保养等要求；

21

交通安全管理制度

规定责任部门及职责分工， 明确驾驶员管理要求，对车辆进行定

期检测及技术管理要求，车辆档案、检验、转移、违法处理等的管

理要求；北京市生产经营单位安全生产主体责任规定

工作指南

22职业卫生管理制度和操作

规程

包括：

1）职业病危害防治责任制度；

2）职业病危害警示与告知制度；

3）职业病危害项目申报制度；

4）职业病防治宣传教育培训制度；

5）职业病防护设施维护检修制度；

6）职业病防护用品管理制度；

7）职业病危害监测及评价管理制度；

8）建设项目职业卫生“三同时”管理制度；

9）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；

10）职业病危害事故处置与报告制度；

11）职业病危害应急救援与管理制度；

12）岗位职业卫生操作规程；

13）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。

23

北京危险品化学经营许可证：实验室管理制度

包括：

1）岗位安全责任制度；

2）危险化学品采购、储存、运输、发放、使用和废弃的管理制度；

3）气瓶和气体管线安全管理制度；

4）爆炸性化学品、剧毒化学品和易制爆、易制毒危险化学品的特

殊管理制度；

5）危险化学品安全使用的教育和培训制度；

6）危险化学品事故隐患排查治理和应急管理制度；

7）个体防护装备、消防器材的配备和使用制度；

8）其他必要的安全管理制度。

24

北京危险品化学经营许可证：锅炉房管理制度

包括：

1）岗位责任制 : 包括锅炉安全管理人员、班组长、运行操作人员、

维修人员、水处理作业人员等职责范围内的任务和要求；

2）巡回检查管理制度：明确定时检查的内容、路线和记录的项目；

3）交接班管理制度：明确交接班要求、检查内容和交接班手续；

4）锅炉及辅助设备的操作规程：包括设备投运前的检查及准备工

作、启动和正常运行的操作方法、正常停运和紧急停运的操作

方法；

5）设备维修保养：规定锅炉本体、安全附件、安全保护装置、自

动仪表，燃烧和辅助设备的维护保养周期、内容和要求，停（备）

用锅炉防锈蚀内容和要求；

6）水（介）质管理制度：明确水（介）质定时检测的项目和合格标准；

7）安全管理：明确防火、防爆和防止非作业人员随意进入锅炉房

的要求，保证通道畅通的措施以及事故应急预案和事故处理办

法等；

8）节能管理：符合锅炉节能管理有关安全技术规范的规定。10

25

北京危险品化学经营许可证：变配电站（室）管理

制度

包括：

1）值班制度；

2）交接班制度；

3）巡视检查制度；

4）设备验收制度；

5）设备缺陷管理制度；

6）运行维护工作制度；

7）运行分析制度；

8）设备预防性试验制度；

9）培训管理制度；

10）场地环境管理制度；

11）应急预案管理制度；

12）工作票、操作票管理制度；

13）门禁制度。

二、北京危险品化学经营许可证：注意事项

1．各类安全生产规章制度可单独分开编制，也可将内容相近的合并编制。

2．安全生产规章制度编制时注意相互衔接，总体结构层级分明。

3．不同单位的相同管理制度中的管理要求也不尽相同。

4．安全管理制度应具有针对性、可操作性。

5．安全生产规章制度越健全、越周密、越具体，越能在保障安全生产方面发挥作用。

6．安全生产规章制度应经过主要负责人审批后发布、实施。

第四节 安全生产规章制度框架和示例

一、安全生产规章制度框架

北京危险品化学经营许可证：生产经营单位可参考“安全生产规章制度编制框架”（见范本 2.1）。

二、安全生产规章制度示例

1．生产经营单位可参考“安全生产规章制度示例”（见范本 2.2）。

2．在范本基础上结合本单位实际情况进行修改。

3．切不可照抄照搬。

第五节 违法行为及法律责任

一、北京危险品化学经营许可证：未建立安全生产规章制度的行为，将面临行政处罚（见案例 2.1）。

二、北京危险品化学经营许可证：安全生产规章制度不健全或违反安全生产规章制度的行为，可能造成生产安全事故

（见案例 2.2）。北京市生产经营单位安全生产主体责任规定

工作指南