2019 年 7 月 15 日正式颁布实施，该规定对于严格落实生产经营单位安全生产主体责任， 不断提高生产经营单位安全生产管理水平，保障首都城市运行安全具有重要意义。但如何 结合自身实际落实本规定各项要求，是摆在每个生产经营单位面前的现实问题，也是多年 来安全生产工作始终关注的焦点问题和难点问题。为进一步指导生产经营单位有效落实安 全生产主体责任，特编制本《工作指南》

北京危险化学品经营许可证审批：本《工作指南》坚持以全面落实《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》为核心， 突出指导性、实用性和可操作性，力求成为一本实用、好用的工具书。本书编制过程坚持 以下原则：

北京危险化学品经营许可证审批：一、坚持问题导向原则。针对日常安全生产检查发现的隐患，以及生产安全事故中暴 露出的问题，本书着力解决生产经营单位落实主体责任存在的不懂、不会、不到位等突出 矛盾。

北京危险化学品经营许可证审批：二、坚持突出重点原则。本书以工作方法为切入点，重点介绍具体安全管理事项的落 实步骤和方法，力图使每个生产经营单位了解掌握落实安全生产主体责任的要点和关键。

北京危险化学品经营许可证审批：三、坚持示范引领原则。为便于生产经营单位更好理解，本书采用“1+3”的编制形式， “1”是指《工作指南》主体内容，主要提供了每个具体安全管理事项的落实步骤、方法、 要点和关键。“3”是指《参考范本》、《行政处罚及事故案例》、《法律规定及相关要求》。

《参考范本》结合具体安全管理事项，提供了相应的可借鉴的管理范本；《行政处罚及事 故案例》结合具体安全管理事项，提供了相应的处罚及事故警示；《法律规定及相关要求》 结合具体安全管理事项，摘录了相应的主体责任落实依据。

北京危险化学品经营许可证审批：四、坚持易学易用原则。本书旨在指导中、小、微企业落实安全生产主体责任。每个 篇章均按照“是什么——为什么——怎么做——法律责任”的脉络进行深入浅出的阐述， 以便生产经营单位较为系统、全面的把握安全生产主体责任的实质。

北京危险化学品经营许可证审批：本《工作指南》共分为四篇、十六章。 第一篇安全管理基础建设，分为七章。主要围绕企业安全管理过程中最基础性的责任

体系建设进行编制。具体包括全员安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、 安全生产费用投入、安全管理机构和人员、安全生产教育培训、相关方管理等。

北京危险化学品经营许可证审批：第二篇工作场所和作业管理，分为五章。主要围绕企业现场管理，即场所环境、设备 设施和作业活动的管理进行编制。具体包括场所和设备设施安全管理、危险作业、劳动防护用品、安全风险分级管控、事故隐患排查治理等。 第三篇应急救援，分为两章。重点围绕险情或事故发生后的应急处置进行编制。 第四篇事故调查处理，分为两章。重点围绕生产经营单位发生事故后的事故调查，特别是生产经营单位发生轻伤等事件后，如何开展内部调查进行编制。 需要说明是，《工作指南》与安全生产标准化建设、双重预防性工作机制工作保持一致。安全生产标准化建设虽未单独成章，但相关内容和要求已融合到各章节之中。本指 南提供的 16 项具体管理工作是落实安全生产主体责任的重中之重，虽单独成章，但相互 之间联系紧密，生产经营单位应当在具体安全管理实践中，应根据需要灵活组合、综合运用。